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减速带在减速之外还给我们带来了什么

添加时间:2018年6月17日   来源: 唐山交通事故律师     http://www.tangshanjt.com/


 近年来,减速带的设置和应用范围呈不断扩大之势,从先前的厂区、小区内部道路及城市胡同小巷逐步扩大至公路、城市干道,只要是其单位车辆进入口与道路平面相交,就感到道路上行驶的车辆对其内部车辆进出造成威胁,便有了设置减速带的要求。而减速带类型也是五花八门、种类繁多,有在路面彻成一定高度的水泥混凝土的,有在道路上安装反光突出路标的(反光道钉),有设置安装一些交通设施厂家生产的橡胶减速带的,有在道路施划一定厚度热熔涂料的等等,不论是否符合相关标准和规范,只要是感觉能迫使过往车辆放慢速度的方法几乎都被用上。
  当减速带的设置人及管理人沉浸在减速带迫使过往车辆明显减速的胜利喜悦的时候,当我们驾驶车辆行驶在一条道路两侧所有的小区、单位进出口位置均设置了减速带的道路上时,我们不禁要发问:这是怎样的一条道路呢?设置减速带维护了谁的利益?减速带在减速之外还给我们带来了什么新的问题?
  一、当前道路减速带设置和使用存在的问题
  减速带不是一个法律专用术语,在目前我国现行的交通法律、法规以及交通设施的国家标准中均没有减速带这一专门称谓,人们习惯将一切在道路上用于迫使机动车辆减速的设施统称为减速带。由于没有法律、法规及国家标准规范的验明正身,其使用也就不可避免的存在一些问题。
  (一)多数减速设施的设置缺乏法律依据和国家规范
  当前在形形色色的减速设施中,能找到相关设置依据的是减速标线,《道路交通标志标线》(gb5768-1999)对减速标线是这样规定的:减速标线为白色反光虚线,根据设置位置的不同,可以是单虚线,双虚线和重复三次,垂直于行车方向设置。用于警告车辆驾驶人前方应减速慢行,设于主线收费广场、出口匝道适当位置。减速标线应按以下原则配置:使车辆通过各标线间隔的时间大致相等,以利于行驶速度逐步降下来。
  在交通行业标准《路面标线涂料》(jt/t280-2004)中,振动型道路标线涂料明确列于行业标准之内称为3号热熔标线涂料,振动标线涂料通常又被称作为突起标线、雨夜标线等,从施划形状又可分圆点式、方块式和排骨式振动标线。振动标线是通过涂料与路面形成的一定的高差,使车辆通过时产生轻微震荡和响声而促使车辆驾驶让慢速度。
  除此以外的减速设施也就难觅依据和规范了,而根据我国现行公路、城市道路设计规范的规定,公路及城市道路的交通设施的设置应符合《道路交通标志标线》(gb-5768)的要求,那些没有法律依据和国家行业规范的所谓减速带,在设置使用过程中产生一些法律后果也就在所难免了。
  (二)障碍式减速设施的使用范围被任意扩大
   此类减速设施主要是指一些交通设施企业生产的橡胶(塑胶)减速带,笔者认为可统称为障碍式减速设施。按照生产厂家的产品说明,橡胶(塑胶)减速带参照了国外的设置应用经验,产品设计人员在高度及宽度上进行了专门的设计,但此类设施没有国家的标准规范明确认可,其使用范围也仅局限在收费通道、花园、小区、厂区、停车场、车库、加油站等特定场所。但在实际应用中,这一类减速设施的使用范围被任意扩大了,在公路及城市道路上的使用逐渐增多,虽然可以收到较好的减速效果,但却对道路的正常通行造成较大影响,遭到不少群众的非议。
(三)障碍式减速设施的过多使用与道路交通管理中的干路先行通行原则不相符,并影响道路通行效率
我国道路交通安全法律、法规中确定了无交通信号灯控制交叉路口实行干路先行的通行原则,支路及次路上的车辆应注意减速或停车让行。而目前相当一部分障碍式减速设施设置在各类交叉路口的干路上,迫使通行干路的车辆减速,而且如果道路的减速设施设置过多,导致过往车辆频率减速,无疑会大大影响道路的通行效率。
  (四)与交通管理组织中维护大多数人利益的管理理念相悖
  道路上的交通流量大大超过进出小区、单位的交通流量,在小区、单位进出口的道路上设置减速设施,可想而知,在道路通行的车辆没有能够享有正常的通行权利,相对多数车辆的权益受到侵害,而通行小区、单位的相对少数车辆却没有尽到减速让行的法律义务,因为少数驾驶人的超速违法行驶而设置减速设施,使守法行车的驾驶人无法正常通行,这些都体现了一种通行权上的不平等。
  (五)引发噪声和车辆损伤等其他问题
  在道路过多设置障碍式减速设施还有可能引发诸多不良影响,如车辆行经减速设施产生的噪声问题,安装减速设施固定螺栓对路面造成一定损坏,载货汽车因颠簸导致装运物品散落,因突然紧急制动引发车辆追尾,对机动车辆内部结构造成一定损害以及对车内人员的人身伤害等等。
  北京市石景山区居民刘某夫妇向法院提起诉讼称,他们1999年10月入住石景山某小区20楼,生活一直很平静,但自2002年11月起,他们平静的生活就被彻底打破了。由于此楼前是一条重要交通路线,往来车辆频繁,于是被告某小学校就在学校门前两侧安装了两条金属车辆减速带(该减速带长6米,宽40厘米,高8厘米),过往车辆必须轧过减速带,从此,巨大的噪音频繁干扰着原告及小区其他居民的生活。原告时常被这种声音惊醒,无法正常休息睡眠。原告认为,减速带可以减少交通事故,对保护学生安全有一定作用,但原告基本的生活、休息的权利也应得到应有的尊重,目前此案还在审查中。
2006年山东烟台市发生这样一起事件,一市民驾车前往机场送人,行经机场路相关地段,车辆经过地面设置的减速设施时将同车而行的一位老太太腰椎颠坏,造成一定损伤。事件发生,当地媒体立即对此减速设施的合理性进行了报道,相关单位领导对此十分重视,并对伤者给予了关切。
  二、目前国内各地减速设施的使用情况
  (一)广东广州市
  广州交警部门表示,广州目前的道路减速设施使用分为三种情形:一种是省道、国道,这些道路一般是不允许设置减速带的,这主要是考虑到道路的通行能力和保持交通的畅顺。第二种是市区内的市政道路,一般只能在收费站前百米、下坡路与道路汇合点或急转弯位等特殊路面才允许设置减速带。市政道路上设置减速设施,须由交警部门、市政部门联合论证、批准后方可进行。而第三种是小区、厂区内部道路,小区、厂区道路的管理权归属小区物业管理方及厂方,对于不符规范的减速带,有关部门只能采取劝谕拆除或改建的方式进行纠正。

据媒体报道,在广州市区比较让司机们欢迎的减速带是东濠涌高架桥上的减速带,东濠涌高架桥是目前广州最多急转弯的路段之一,在急转弯前约30米左右,路面有三道微型突起,是用路面交通标线所用的反光涂料反复涂厚而成,有避震功能,而且夜晚时特别明显,再加上转弯需减速之前已经有弯道和减速警示牌,司机们开车时能得到提前知会,而且减速带并不是一次减速到位,而是运用渐次减速,多排减速带组合,减速过程不会太快,因此,增添了不少安全系数,社会反映良好。
(二)浙江台州市
2004年台州市交警部门在未与公路行政主管部门台州市交通局进行协商的情况,在全市范围内的公路设置了橡胶减速带100余处,虽然在预防事故方面收到了较好效果,但由于对道路通行效率影响很大,群众反映十分强烈。对此台州市交通局专门下发《关于清理公路橡胶减速带的通知》,对交警部门在国、省道上设置的100多处减速带全部拆除,从而引发了社会面的普遍关注和争议。事发后,台州市政府紧急组织召开减速带协调会,协商后决定,已拆除减速带的路段不再重新安装减速带。在事故高发路段,采取替代措施譬如设置减速道钉、震荡标线、限速标志、高杆照明灯等,进一步完善公路标志、标线。
  (三)广东深圳市
  2006年,在深圳市“两会”上,一些深圳市人大代表提出议案,要求尽快拆除道路上的减速带,人大代表认为,道路交通噪声是城市环境噪声居高不下的主要因素之一,而道路减速带的不断增多逐渐成为交通噪声的一个主要诱因,尤其在一些居民住宅集中的路段,大型货柜车经过的路段,减速带形成的噪声影响非常明显,增加了城市的环境噪声,甚至扰民。
代表们认为,城市道路安全需要在一些地段警示减速,必要时采用强制手段。减速带对安全、文明意识淡薄的驾驶人作用不大,尤其大货柜车不减速强行高速通过,噪声影响很大,而对于遵守交通规则的司机来说,减速带加大了汽车的损耗。设置减速带在城市道路中不是最合适、最好的办法,交警部门可改用较先进的减速警示方法,如闪烁灯、警示牌、自动超速拍照、加大现场执法力度等措施。
  (四)山东青岛、江苏无锡
  在山东青岛,道路工程设计施工人员积极采用新技术和新的设计理念,结合国外一些较先进的方法以及交警提出的一些好的意见和建议,在道路设计中采用了三种新型减速带:沥青减速带、马牙石减速带及红砖减速带,新型减速带是在路面设计中与路面融为一体,在路面施工过程中安装施工,克服了现有减速带对路面有一定损坏,易磨损,车辆通过时颠簸剧烈的不足。这三种减速带的应用在全国都属领先地位。
  沥青减速带是在铺设沥青面时,在某一特定区域或路段铺设一段长1.8米,宽1.3米的沥青鼓包,沥青鼓包的最高点距离地面约12厘米,司机行驶到这一路段时,会自觉减速,减少行车危险的发生。这种减速带好处是减速带嵌入路面中,与路面结构处于一个整体,耐用耐磨。马牙石减速带是利用在花岗岩的表面打磨成凹凸状后称做马牙石的石头,其表面一般都比较粗糙,铺设一段与路口等宽,长度在2.37米—30米不等的马牙石减速带,马牙石深入地面以下大约40厘米,保证马牙石路面能够承载足够的强度。由于路面粗糙不平,车辆行驶至此自然会起到减速作用。红砖减速带是设计施工人员在十字路口或丁字路口铺设红砖,将路口高度抬升至与人行道等高,这样一方面由于路面升高迫使车速减缓,另一方面,由于红色的刺激作用也可以促使驾驶员主动采取减速措施通过路口。
  在江苏无锡环太湖公路的“彩色路面”,引人注目。环太湖公路素有“十八湾”之称,坡陡、湾道多,无锡有关部门近日在“十八湾”交叉路口,运用能产生立体效果的红、黄、蓝等彩色三维图案取代减速标线,诱导驾驶员主动踩刹车,从而达到减速的目的;沿途5个港湾式公交车站,被铺上了绿、橙、铁红、黄、蓝,五彩缤纷,提醒驾驶员和乘客注意安全。十八湾的彩色路面,是由彩色人造石料人工合成,粘在路面,其寿命与沥青相当;车从彩色路面上驶过不仅能降低30%的噪音,又能防滑、减速、交通分流、提示等多种功能。
  三、使用减速设施的一些建议
  (一)合法性的原则
  我们公安交通管理部门在参与减速设施设置工作时,应当严格遵照合法性的原则进行,原则上设置的减速设施必须是在现行的交通法律、法规以及交通设施的国家标准、行业标准规定之列。
  (二)谨慎合理的原则
  在已建成道路上设置减速设施应综合考虑道路线型设计、交通安全问题、通行能力等多方面因素,对一些确实影响交通安全的如下坡路与道路汇合点或急转弯等特殊路段,本着谨慎合理的原则,兼顾路段交通安全与道路整体的通行效率,尤其是设置减速效果明显、对道路通行造成较大影响的障碍式减速设施,应由交警部门会同道路主管部门、道路设计单位联合论证后予以实施,避免减速设施设置的随意性和局部路段内设置过密。
(三)实施减速设施与道路设计相结合,提高减速设施的科学性。积极向道路设计与建设单位提出意见,在改建、新建道路时,把道路减速设施的设置融合在道路设计与建设中,通过道路设计人员的专门设计,更好地综合考虑局路路段的安全问题与道路整体通行效率之间的关系。
  车道视觉减速标的设置地点主要是弯道等危险地段,新标线都标画在车道线内侧5厘米,利用的是交通工程学和交通心理学的原理,使驾驶员进入弯道后觉得前方车道越来越窄,从而提醒他们减速慢行。同时,虚线块的设置强调了车道的轮廓边界,可给司机增加恶劣天气条件下对车道的识认性,从而减少冲撞事故。
(四)障碍式道路减速带是一种解决局部路段交通问题较为简单的方法和手段,减速带的疏与密其实从另一侧面反映出城市交通管理水平与交通环境的好与坏,设置减速带的出发点是好的,但我们听到更多的似乎是群众的怨言,收到的效果未必完全好,通过设置一定的障碍物来达到车辆减速的效果不应成为我们交通管理工作的普遍和主要手段,它只能是解决局部复杂路段交通安全问题的辅助方法。所以在实际中我们应该研究和探讨更为合理科学的交通管理方法和措施,通过提升交通设计和交通设施的科学性、加大交通管理执法力度、进一步提高市民交通意识、不断完善交通管理制度等,改善城市的交通环境,塑造城市良好形象。(韦永勇 )




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